2015年工作要点

2014年，是金融服务业不断发展的一年，也是金融工作不断强化的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，金融办以服务“三个基地一个中心”发展战略为主旋律，紧扣“强化金融支撑、丰富金融业态，增强金融活力、优化金融服务”这一目标，求真务实，真抓实干，开拓进取，主动作为，各项工作取得了较好成效，金融工作迈上了新台阶。

（一）强化金融支撑，服务经济发展能力有新提升

1、扩大信贷投放规模。鼓励银行金融机构向上争取信贷规模，加大对金融机构的协调和调度，将信贷投放与财政资金存款相关钩，充分调动银行金融机构参与地方经济社会发展的积极性、主动性和创造性，信贷投放规模不断放大。2014年末，全县金融机构存款余额为118亿元，增长10.2%；贷款余额为80.9亿元，增长15.9%；当年分别新增10.9亿元和11.1亿元，存贷比为68.6%。

2、优化信贷投放方式。根据国家信贷政策和地方经济发展需求，各驻县金融机构积极调整信贷投放结构，向中小企业、“三农”、民生及“三个基地、一个中心”重点项目领域信贷投放力度进一步加大，有效缓解了重点领域融资难问题。2014年，全县各金融机构累计向小微企业发放贷款达24.3亿元，比年初新增4.3万元，增幅28.8%；发放涉农贷款累计达30.9亿元，较年初新增8.9亿元，增幅为18.1%。

3、拓宽信贷融资渠道。鼓励民营机构在风险可控的前提下，增加信贷投放量，2014年，诚信和垒旺两家小贷公司已累计发放贷款6.2亿元，增长27.7%；积极发挥财政担保公司为优质的中小企业提供贷款服务职能，为永盛制药担保发放贷款700万元。加强企业与银行对接，引导各金融机构降低信贷门槛，创新金融产品，提升服务水平，信贷投放渠道不断拓展。

4、推进企业直接融资。为进一步提高企业自身融资能力，2014年初，我办邀请南昌中航证券有限公司在我县举办“新三板” 融资知识培训会，帮助企业进一步了解和掌握“新三板”等金融方面的新知识、新政策。组织多家企业参加了市金融办举办的IPO新政和“新三板”知识培训活动，增强了企业上市融资的意愿，调动了企业上市的积极性。目前，我县已有众心堂药业、金凤凰装饰有限公司等20多家企业启动上市筹备工作，打开了我县企业直接融资的新局面。

（二）丰富金融业态，民营金融发展有新成果

1、推进小贷公司发展。按照龙头企业主导型、关联企业合作型的形式，积极引导民间资本进入金融领域，在成立了诚信、垒旺两家小额贷款公司的基础上，按照“成熟一家，发展一家”的要求，积极设立第3家---“江西德隆小额贷款股份有限公司”。目前该小贷公司前期工作已全部筹备完毕，待省金融办批复后即可开业营运，届时，可发放贷款总量可达3个亿。

2、促进担保公司发展。为解决中小企业及个体经营者在融资过程中由于抵押物不足而无法取得贷款的问题，我办与县人民银行一道，通过市场化运作途径，引进了“江西一通融资担保有限公司”。该公司注册资本金5000万元，对外放款规模可以扩大到其注册资金的8-10倍，每年融资将达4亿元以上，我县金融结构进一步优化。

（三）加快改革步伐，推进金融创新有新突破

1、积极推进金融机构改革。按照县委、县政府关于实施农村信用合作社开展组建农村商业银行的决策部署，我办积极配合信用联社开展各项工作，组建方案已通过县政府常务会和县委常委会研究，各项筹备工作基本完成。信用社农改商后，筹款能力和信贷规模将成倍放大，税收收入也将成倍增长，对县域经济发展的服务能力将显著增强，开启了我县合作性银行改革的先河。

2、率先开展融资模式试点。为更好的帮助企业解决融资难问题，特别是中小微企业流动资金短缺问题，按照省、市的统一部署，我县率先在全市范围内开展了“财园信贷通”、“财企惠贷通”试点工作。一年来，通过“财园信贷通”、“财企惠贷通”等方式，已累计向84家中小企业发放贷款3.32亿元，有力地助推了中小企业发展。

3、大力实施普惠金融政策。着力引导各金融机构顺应市场要求，积极推进金融服务改革，大力推进现代金融支付方式在基层的推广，不断完善“三农”网点，改善基层金融环境。县信用联社推出农户小额信用贷款，在利率上给予农户最大优惠，做到农户需要资金时可直接持贷款证和身份证到信用社放款。今年，我县19个乡镇共布放ATM机68台、POS机205台，推出农民工银行卡特色服务823个，银行卡助农取款服务机123个，基本实现农村金融服务无空白。

（四）搭建交流平台，服务金融水平有新进步

1、推进银企交流。为加强银企信息沟通，切实解决银企信息不对称问题，我办主动为银行、企业牵线搭桥，先后汇同人民银行、银监、园区等部门召开银企对接座谈会，面对面解答企业提出的困难和问题，极大地推动了银企的良性互动。协助县信用联社成功举办了全市第一个金融服务恳谈会，达到了银企互动交流的良好效果。定期召开全县金融机构行长联席会，深入了解全县金融运行情况和特点，及时协调解决存在的问题和困难。

2、加强调研沟通。我办始终将调查研究作为掌握第一手资料的重要法宝，主动深入到各驻县银行进行调研、征求意见，及时了解各大银行政策动态和金融信息。通过工信委、园区等有关部门，深入了解全县园内园外在建和投产企业的融资需求，将全县90多家规上企业融资需求逐一整理成台账，发放到各驻县金融机构了解掌握，提升融资服务的针对性。积极配合省工商联对我县园区企业进行金融方面的调研，进一步了解企业需求。同时，密切与县各金融机构联系，加强与省市金融办对接沟通，及时掌握金融政策动态。

（五）强化监管力度，优化金融环境有新举措

1、积极开展各类专项活动。着力开展打击非法集资专项活动。先后制定出台了《关于印发开展非法集资风险专项排查活动实施方案》、《关于印发永修县防范打击非法集资宣传月活动方案》和《关于印发开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动方案》等文件；成立了永修县打击和处置非法集资工作领导小组，深入开展预防和打击非法集资宣传月专项活动、涉嫌非法集资广告资讯排查活动、非法集资风险专项排查等各类活动，对非法集资进行系统防控，做到抓早、抓小、抓苗头。一年来，先后排查相关企业和经济组织344家、广告43个、个人650人，全县未发生一起重大非法集资案件，金融环境规范有序。

2、强化民营金融监管。着力加强对小贷公司、担保公司等民营金融机构的监管力度，定期深入小贷公司进行排查走访，检查信贷信息，及时反馈发现的问题，民营金融机构总体运行平稳。同时，积极配合各驻县金融机构扩大企业和个人信用信息采集范围，不断推进信用体系建设；积极加强与执法部门、金融机构的协作联动，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资等违法违规行为，合力防范危害金融环境健康发展事件发生。一年来，全县未发生一起逃废银行债务、金融诈骗等金融违法案件。

（六）强化作风建设，改进机关效能有新成效。

1、务实工作作风。我办认真践行党的群众路线教育实践活动，把开展教育实践活动与促进工作相结合，通过学习教育、听取意见、 查摆问题、开展批评、 整改落实、建章立制等环节的开展，有效地促进了工作作风的提升。尤其是在整改落实阶段，对征求到的意见和建议，我们逐一制定方案，拿出相关措施，全力推动问题的解决。比如对征求到的“加大对中小企业的金融支持，出台更多金融政策，拓宽中小企业融资渠道”、“建议利用县信用联社平台，组建永修县农商银行，做大永修金融产业，配置可用财力，支持县域经济发展”等意见和建议,我办积极与人民银行、信有联社等金融机构对接，并向政府提交办理报告，有效推动了问题的落实和解决。

2、完善管理制度。为确保把各项工作纳入规范化管理轨道，提高工作实效，我办学习借鉴兄弟县区好的做法，结合自身实际，制定出台了《县政府金融办公室工作制度》；为建立健全金融风险防控机制，提升风险处置能力，我办还制订出台了《永修县打击和处置非法集资工作方案》、《永修县处置非法集资活动应急预案》，金融管理和应对金融风险的能力不断增强。

3、增强服务意识。我办始终把做好服务协调工作摆在重要位置，对企业遇到的困难和合理诉求，只要到我办反映，我办总是千方百计、不遗余力帮助解决。比如白莲钢制品有限公司来我办反映其在九江融资受到欺骗导致融资成本过高问题，我办及时与浔阳区金融办联系，请他们帮助协调解决；比如，众心堂药业来我办反映，由于其原先在收购厂房时手续不够健全，导致其在“新三板”挂牌申报工作中受阻，我办及时向县政府领导汇报，同时加强与市金融办的沟通联系，请求帮助其解决申报问题，这些做法都得到了企业的高度肯定。

回首2014，工作令人欣慰；展望2015年，目标任重道远。2015年，是金融工作开创新局面的一年，是各项工作全面推进的一年。我办将紧扣县委、县政府确定的目标任务，

围绕“做大规模、优化结构、提升服务”三条主线，加快推进现代金融服务业发展，不断增强金融对县域经济发展的支撑力，努力为“三个基地一个中心”建设做出更大的贡献。

一是以推进民营金融发展为重心，不断做大金融规模。鼓励和引导民间资本进入金融领域，采取政策扶持、降低门槛、市场运作、科学布局等方式，激发民间资本进入金融领域的积极性。鼓励小贷公司、担保公司等企业拓展规模，设立村镇银行；全力配合市农商行在我县筹备设立村镇银行工作，确保全年成立担保公司、村镇银行各1家以上。

二是以助力企业直接融资为突破，不断拓宽融资渠道。紧紧围绕县委、县政府“三个基地一个中心”发展战略，充分运用各类直接融资工具，着力推动企业创新融资模式、拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本，广泛吸引县内外资金服务实体经济发展，特别是要积极引导、支持成长性好、科技含量高的中小企业借助“新三板”等方式实现直接融资。

三是以开展专项活动为载体，不断优化金融服务。充分发挥好金融办桥梁纽带、管理服务、调度协调的职能，积极与各金融机构协作，开展各类专项服务活动。重点围绕“三个一”举办金融联百企专项活动，即金融机构上门对接一次企业，每季度召开一次银企对接会，开展一次金融优质服务评比活动。通过各类活动，不断增强金融机构服务意识，提升金融服务能力和水平。

四是以规范金融秩序为保障，不断加强市场监管。继续加大对小额贷款公司日常监管力度，不定期开展督办检查，逐步完善监管机制；加强对各金融单位进行动态了解，及时掌握分析金融运行情况；继续协调工商、税务等部门，不断完善中小企业信用体系建设和农村信用体系建设；继续开展防范打击非法集资排查活动，提高社会公众对非法集资的识别能力和防范意识。

五是以完善金融考评为动力，不断激发金融活力。进一步建立健全金融考核相关制度，以考核奖励为指挥棒，激发金融发展活力。立足我县金融现状，完善金融扶持政策，增强县委、县政府对金融工作的宏观导向力。同时，引导各驻县银行金融机构不断加强机构内部管理，增强自我加压、自我促动的内动力，不断增强工作效率和争先进位的氛围。

六是以提升机关效能为根本，不断加强自身建设。继续巩固路线教育成果，紧扣为民务实清廉总要求，不断加强机关作风建设，提升服务效能，全面推进金融服务便利化。从严制定和完善各项工作制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度保障的工作机制，有效实现机关内部运转的制度化、规范化。